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代理記賬

介紹“三證合一、一照一碼”登記制度改革相關情況

主持人:今天我們邀請到大連市工商局副局長趙宇翔、大連市國家稅務局副局長王義平、大連市地方稅務

局副局長張普凱、市工商局注冊分局局長李雪松、市國稅局征管和科技發展處處長方銘輝、市地稅局征管
和科技發展處副處長鄧曉紅等業務權威人士做客本期訪談,為您現場解答 “三證合一、一照一碼”登記
制度改革工作推廣落實的相關情況,歡迎廣大網友積極參與。
 
主持人:歡迎各位領導嘉賓在百忙之中做客本期訪談。
 
嘉賓:主持人好!各位網友好!很高興有機會通過這個平臺與廣大納稅人進行交流。
 
主持人:趙局長,您好!最近國務院在全國范圍內推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革,請您介紹
一下登記制度改革的相關情況。
 
趙宇翔副局長:好的。全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革,是貫徹黨的十八大和十八屆二中
、三中、四中全會精神,落實國務院決策部署,深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推進這一改革,
可以進一步便利企業注冊,持續推動形成大眾創業、萬眾創新熱潮。這是維護交易安全、消除監管盲區的
有效途徑,是推進簡政放權、建設服務型政府的必然選擇,對于提高國家治理體系和治理能力現代化水平
,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,具有十分重要的意義,是一項利國利民的改革
舉措。
 
趙宇翔副局長:推行“三證合一”能夠簡化市場準入手續,營造寬松平等的準入環境,推進登記注冊便利
化,降低企業運行成本,縮短了企業創辦周期,在一定程度上解決了企業辦證難問題。各部門實現了信息
共享,有利于提高失信成本,提升誠信收益,降低違約概率,推動建立完善信用懲戒機制。
 
主持人:王局長,您好!您能談談實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革給企業帶來哪些便利嗎?
 
王義平副局長:好的。按照國務院的要求從2015年10月1日開始起,在全國全面推行“三證合一、一照一
碼”登記制度改革。按照現行法律法規規定,以往新注冊企業需要到工商、國稅、地稅和質監等部門分別
辦理工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證,申辦三個證(照)法規依據不同、提交文件材料也不盡
相同。企業需要多次提交申報材料,各部門需要重復性審核,提交材料過多、手續繁瑣不僅給企業造成很
大負擔,而且辦理時間較長,按照國務院轉變政府職能、簡政放權、優化服務的要求。我們大連地區已經
在2015年3月起實行了“三證合一、一證三碼”,至9月底共辦理了15543戶,其中開業戶12515戶,變更
3028戶。從10月1日起推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革后,只需要到工商部門辦理一個營業執
照,統一一個代碼即可,大大節省企業時間,減輕企業準備材料成本等負擔,進一步簡化手續、減少審批
、減少環節,進一步簡化市場準入,激發市場活力,推動大眾創業、萬眾創新。
 
王義平副局長:具體的工作模式是工商登記“一個窗口”統一受理申請后,申請材料和登記信息在部門間
共享,各部門數據互換,檔案確認。我們稅務機關會加強與登記機關溝通協調,確保登記信息采集準確、
完整。另外,“一照一碼”離不開信息技術的支持,我們稅務機關會加大信息化投入,按照統一規范和標
準,改造升級相關信息系統,實現互聯互通、信息共享。
 
主持人:張局長,您好!剛才兩位局長分別談了“三證合一、一照一碼”改革的背景和好處,據我所知這
項工作涉及多個部門協作,您能談談推行“三證合一、一照一碼”的工作的總體情況嗎?
 
張普凱副局長:好的。此次“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及部門多,影響范圍廣,要確保順利
實施,國務院要求各級政府、各部門必須做到三個“同步”和三個“銜接”。三個“同步”:一是職能部
門同步實施。這項改革涉及工商、質檢、稅務、發改等部門,各部門必須明確分工,密切配合,制定統一
的申請條件和規范要求,規范申請登記審批流程。二是相關行業同步落實。按照國務院要求,實現“三證
合一”后,相應的新營業執照在審批管理、信貸金融、檢驗檢測等領域必須互認互通,嚴禁以任何理由拒
絕認可。三是地方政府同步推進。按要求,縣級以上地方政府都要建立“三證合一”登記制度改革領導機
制,加強組織領導和統籌協調,落實工作責任,在人力、物力、財力上予以保證。
 
張普凱副局長:三個“銜接”:一是要做好改革前后工作流程和業務系統的配套銜接。按要求,各地區、
各部門都要抓緊完善內部審批流程和業務系統,做好與企業信用信息公示平臺的對接,實現與內部管理業
務的有序銜接。二是要做好原有證照與新營業執照的過渡銜接。要有序做好已登記企業原發證照的換發工
作,變更換證不能收費。過渡期內,原發證照繼續有效。改革后,企業的組織機構代碼證和稅務登記證不
再發放,企業原來需要使用這兩個證辦理相關事務的,一律改為使用新營業執照辦理。三是要做好原有試
點與全面推開的轉換銜接。試點地區在改革全面實施后,要按新的要求全面推進改革工作,積極穩妥做好
已發證照的更換,避免給企業帶來困擾,影響企業正常經營。
 
張普凱副局長:我們大連市工商局、大連市國家稅務局、大連市地方稅務局積極貫徹落實國務院下發關于
落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革的文件要求,第一時間積極溝通協調,強化工商、國稅、地稅
等部門之間的協作合作,做好內部各職能部門之間的分工配合,統籌做好改革前后的過渡銜接工作,確保
現有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩過渡。我們稅務機關遵守便捷高效,規范統一、統
籌推進的基本原則推行“一照一碼”的實施工作。保持現有的國、地稅聯合登記模式,按照優化、整合、
一體化的原則,科學制定“一照一碼”的涉稅管理流程,最大限度的方便納稅人。
 
主持人:李雪松局長,剛才幾位局長介紹了“三證合一、一照一碼”登記制度推行的總體情況,那您能給
各位網友具體介紹一下 “三證合一、一照一碼”登記制度的具體情況嗎?
 
李雪崧局長:好的。所謂的“三證合一”登記制度是指企業分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、
質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門
核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照的登記制度。
 
李雪崧局長:改革后的“一照一碼”登記制度概括起來說就是“五個一”:一是一表申請。今后納稅人辦
理企業登記注冊,只需填寫一張申請表,向登記機關提交一套登記材料。對于工商登記已采集信息,稅務
機關不再重復采集;其他必要涉稅基礎信息,可在企業辦理有關涉稅事宜時,推行免填單、預填單、勾選
等方式,及時采集,陸續補齊。二是一窗受理。企業登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理,申請材
料和審核信息在部門間共享,實現數據共享、檔案互認。質檢、稅務部門不再受理企業、農民專業合作社
組織機構代碼、稅務登記證的申請。三是一企一碼。一個企業主體只能有一個“統一代碼”,一個“統一
代碼”只能賦予一個企業主體。四是一網互聯。工商、質檢、國稅、地稅等部門通過省級共享平臺進行數
據交換,推動企業基礎信息和相關信用信息跨層級、跨區域、跨部門共享和有效應用。五是一照通用。
“一照一碼”執照在全國通用,各相關部門均予以認可。
 
主持人:方銘輝處長請問“一照一碼”登記制度什么時間開始正式實施呢?適用的市場主體類型有哪些?
 
方銘輝處長:“一照一碼”登記制度從2015年10月1日起開始實施。此次“三證合一、一照一碼”登記制
度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個體工商戶以外所有市場主體,包括各類企業、農民專業
合作社(以下均簡稱企業)及其分支機構,具體是:(1)內資公司及其分公司。(2)內資非公司企業法人及其
分支機構。(3)個人獨資企業及其分支機構。(4)合伙企業及其分支機構。(5) 內資非法人企業。(6)外商
投資公司及其公司。(6)非公司外商投資企業及其分支機構。(7)外商投資合伙企業及其分支機構。(8)外
國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動。(9)農民專業合作社及其分支機構。(10)外國(地區)企業常
駐代表機構。(常駐代表機構仍使用外國企業常駐代表機構登記證,在登記證上記載統一社會信用代碼)。
 
主持人:鄧曉紅處長,那“一照一碼”登記制度實施后,對于企業來說還有哪些需要了解的變化?
 
鄧曉紅處長:還需要了解的是企業注銷的相關變化。從2015年10月1日開始起,企業注銷分為兩種情形,
一種為領取“一照一碼”營業執照的企業辦理注銷的,可先向國稅、地稅任何一方稅務主管機關申報清稅
,填寫《清稅申報表》,受理稅務機關在接到企業清稅申報后,將企業清稅申報信息同時傳遞給另一方稅
務機關,國稅、地稅稅務主管機關按照各自職責分別進行清稅,待清稅完畢后,受理稅務機關根據國稅、
地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》。另一種為未領取“一照一碼”營業執照的企業辦理注銷的
,稅務機關按照原規定辦理。
 
主持人:方銘輝處長,請問實施“一照一碼”登記制度后,對聯合登記國、地稅信息共享有什么影響呢?
 
方銘輝處長:你好納稅人,實行“一照一碼”后,國、地稅聯合辦證模式不發生變化。工商登記信息可以
同步到國、地稅聯合登記平臺,國、地稅機關分別進行登記信息補采。國、地稅機關登記信息補采成功后
,分別將納稅人所屬的主管稅務機關等信息反饋同步至外部交換平臺,以供登記機關使用。
 
主持人:鄧曉紅處長,“三證合一、一照一碼”登記制度改革后的新營業執照適用哪些領域、業務?
 
鄧曉紅處長:“三證合一、一照一碼”登記制度改革后,原需要使用營業執照、組織機構代碼證、稅務登
記證辦理銀行開戶、繳納社保費、辦理房產登記、辦理車輛登記等相關事務的,企業持“三證合一”后的
營業執照將都可以辦理。根據改革要求,各相關部門都要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”營
業執照,實現“三證合一、一照一碼”后的營業執照在各地各領域互認互通,確保改革各個環節暢通無阻
。
 
主持人:非常感謝各位局長和各位處長的介紹,我們一起來看看網友們有哪些問題。
 
網友:新的政策對10月1日前申請經營許可證等證件的申請企業有什么影響嗎?
 
嘉賓:10月1日之前申請工商營業執照的,工商部門都已經予以核準,10月8日之后領取的是“一照三碼”
的營業執照。
 
網友:在國家推行簡政放權的背景下,國稅局實施“一照一碼”的登記制度,會給納稅人帶來哪些優惠呢
?
 
嘉賓:納稅人你好,通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,有利于便利企業注冊,鼓勵投資興業,持
續推動形成大眾創業、萬眾創新熱潮;還有利于降低交易成本,維護交易安全,健全社會誠信體系;更有
利于推進簡政放權,降低政府行政成本,提升政府服務效能。
 
網友:如何辦理“一照一碼”登記注冊?
 
嘉賓:你好納稅人,今后納稅人辦理企業登記注冊,只需填寫一張申請表,向登記機關提交一套登記材料
。對于工商登記已采集的信息,稅務機關不再重復采集;其他必要涉稅基礎信息,可在企業辦理有關涉稅
事宜時,由稅務機關以免填單、預填單、勾選等方式,及時采集,陸續補齊。
 
主持人:“三證合一、一照一碼”登記制度何時開始實施?實施的范圍包括哪些?
 
嘉賓:自2015年10月1日起在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。實施的范圍是針對新設立
企業、農民專業合作社(以下統稱“企業”)。個體工商戶以及其他類型納稅人不納入這次改革,相關登
記、管理制度仍按原規定執行。
 
主持人:“三證合一、一照一碼”登記制度中的“統一代碼”編號是如何構成的?納稅人識別號適用標準
是什么?
 
嘉賓:統一社會信用代碼由國家標準委依據《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會
信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發〔2015〕33號)文件規定,依據《法人和其他組織統一社會信用
代碼編制規則》(GB32100-2015)賦予的。統一代碼設計為18位,使用阿拉伯數字或英文字母表示,共分五
個部分組成,第一部分(第1位):為登記管理部門代碼;第二部分(第2位):為企業等納稅人類別代碼
;第三部分(第3-8位):為登記管理機關行政區劃碼;第四部分(第9-17位):為主體標識碼;第五部
分(第18位):為校驗碼,由系統自動生成。
 
嘉賓:已取得統一社會信用代碼的法人和其他組織,其納稅人識別號使用18位的“統一社會信用代碼”,
編碼規則按照國家相關標準執行。未取得統一社會信用代碼的個體工商戶以及以居民身份證、回鄉證、通
行證、護照等為有效身份證明辦理稅務登記的納稅人,其納稅人識別號由“身份證件號碼”+“2位順序碼
”組成。
 
網友:如果我是已經領取“一照一碼”營業執照的企業,如何進行變更登記?如果我是老企業,我該如何
進行企業變更登記?
 
嘉賓:你好納稅人,已經領取“一照一碼”營業執照的企業,在稅務管理過程中,生產經營地、財務負責
人、核算方式信息發生變化的,由企業向稅務主管機關申請變更。除上述三項信息外,企業信息發生變更
,均由企業向登記機關申請變更。稅務機關在信息共享交換平臺接收到工商部門推送的變更登記信息后,
會及時更新稅務信息系統中的相關登記信息。2015年10月1日前,沒有實行“一照一碼”營業執照已登記
的老企業,企業申請變更登記、或者申請換發營業執照的,必須在登記機關申請變更,換發載有統一社會
信用代碼的營業執照。原稅務登記證由企業登記機關收繳、存檔。
 
網友:你好,請問在“一照一碼”的制度下,辦理企業注銷廢業的程序和原來一樣嗎?
 
嘉賓:你好納稅人。程序和原來是不一樣的。企業要辦理注銷廢業可向國稅、地稅任何一方稅務機關提出
清稅申請。國稅、地稅一方機關受理后,系統自動發起納稅人清算待辦任務到另一方主管機關。國稅、地
稅同時辦理清稅,雙方主管機關完成清稅后,由受理機關同時獲取納稅人在國稅、地稅的清稅審核結果信
息,向納稅人出具《注銷清稅證明》,并將清稅信息共享到外部交換平臺。
 
網友:能夠幫我解答一下在登記制度改革后,有關于注銷業務如何辦理的問題嗎?
 
嘉賓:納稅人你好,對于已實行“一照一碼”登記模式的企業辦理注銷登記,可先向國稅、地稅任何一方
稅務主管機關申報清稅,填寫《清稅申報表》。主管稅務機關在接到企業清稅申報受理后,將企業清稅申
報信息同時傳遞給另一方稅務機關,國稅、地稅稅務主管機關按照各自職責分別進行清稅,限時辦理。對
于可以即時辦結的情況,接收數據一方稅務機關將即時辦結的清稅結果意見反饋給受理稅務機關;對于存
在疑點情況,不能即時辦結的,接收數據一方稅務機關也應將該情況實時反饋給受理稅務機關,由受理機
關告知納稅人。待清稅完畢后,受理稅務機關根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《注銷清稅證明
》,并將信息共享到交換平臺。過渡期間未換發“一照一碼”營業執照的企業申請注銷,稅務機關按照原
規定辦理。
 
主持人:“三證合一”登記制度改革適用的市場主體類型有哪些?
 
嘉賓:此次“三證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個體工商戶以
外所有市場主體,包括各類企業、農民專業合作社(以下均簡稱企業)及其分支機構,具體是:(1)內資公
司及其分公司。(2)內資非公司企業法人及其分支機構。(3)個人獨資企業及其分支機構。(4)合伙企業及
其分支機構。(5) 內資非法人企業。(6)外商投資公司及其公司。(6)非公司外商投資企業及其分支機構。
(7)外商投資合伙企業及其分支機構。(8)外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動。(9)農民專業合
作社及其分支機構。(10)外國(地區)企業常駐代表機構。(常駐代表機構仍使用外國企業常駐代表機構登
記證,在登記證上記載統一社會信用代碼)。
 
主持人:“三證合一”登記制度改革后的營業執照與原營業執照有何不同?
 
嘉賓:“三證合一”登記制度改革后新辦理的營業執照,承載了原來的工商營業執照、組織機構代碼證和
稅務登記證的功能。工商部門通過實時、自動、即時賦碼的方法,按照核準的先后順序,對新設立企業、
變更企業發放加載全國唯一、終身不變的統一代碼的營業執照,企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登
記證辦理相關事務的,一律改為使用“三證合一”后的營業執照辦理。
 
主持人:“三證合一”后,到工商部門申領營業執照和改革前有何不同?
 
嘉賓:與以往相比,“三證合一”改革后,企業辦理營業執照時需要提交的材料增加了“生產經營地”、
“財務負責人”和“核算方式”信息。原來到稅務、質監部門辦證需要的其他材料不再提交。
 
網友:企業的涉稅業務信息如何進行變更和更新?
 
嘉賓:生產經營地、財務負責人、核算方式由企業登記機關在企業辦理設立登記時采集。企業成立后,上
述信息發生變化的,由企業向稅務主管機關申請變更。
 
網友:“三證合一”后,企業辦理注銷登記和以前有什么變化?
 
嘉賓:“三證合一”后的企業辦理注銷時,須先向稅務主管機關申報清稅,持稅務機關出具的《清稅證明
》,再向企業登記機關申請辦理注銷登記。在過渡期內,未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業
辦理注銷,仍按原程序辦理。
 
主持人:實施“三證合一、一照一碼”登記后,在辦理變更登記或申請換、補、增、減營業執照時,申請
人的原有證照遺失的,如何處理?
 
嘉賓:申請人遺失證、照的,應當向企業登記機關提交在公開發行的報紙上刊登的遺失公告報樣。
 
主持人:“三證合一”登記制度改革后,新設企業辦理營業執照和原有企業換發新營業執照有何區別?
 
嘉賓:對于改革實施后新設立的市場主體,由工商部門在其辦理注冊登記時發放加載了統一代碼的新營業
執照,統一代碼由各級工商部門窗口實時生成、自動賦碼。對于在改革實施前已設立的市場主體,需要在
申請變更登記時,區別情況分別核發加載統一代碼的營業執照,收繳其原發營業執照、組織機構代碼證、
稅務登記證并歸檔。
 
主持人:什么是清稅證明?
 
嘉賓:清稅證明是指已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業申請注銷登記時,向登記機關提交由
國稅、地稅部門出具的所有稅務事項均已結清的證明。
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